损害生态就当应赔尽赔
2019年02月21日 16:41  来源:海南日报  宋体

  ■ 张成林

  破坏了生态,该怎么处理?之前,有这样的说法,毁坏了一棵树要等价赔偿,破坏了一片林则不用赔偿,只需交少许罚款。如今,这一现象有望彻底改变。日前,我省出台了生态环境损害赔偿制度改革方案,明确违反法律法规、造成生态环境损害的单位或个人,应当承担生态环境损害赔偿责任,做到应赔尽赔。损害生态应赔尽赔,规避了以往“以罚代赔”的弊端,提升了生态破坏违法成本,念紧了生态保护的“紧箍咒”,是生态保护的一大进步。

  损害环境,是要付出代价的,这一理念早已成为共识。然而,同样是破坏,代价可能各不一样。比如,自然生态是全民共享的,其损害、破坏如果没有直接影响到某个人或某一群体的利益,往往得不到足够重视,甚至最后不了了之。再如,虽然我们一再强调“谁污染、谁治理,谁破坏、谁修复”的生态理念,但由于缺乏具体操作标准以及制度刚性保障,最后也往往难以落到实处,只能一罚了之。而被破坏了的生态,最终还要政府部门来“背锅”。

  损害生态应赔尽赔,破题点在“赔”上,以“赔”促“修”,让责任主体更加明晰;亮点在“尽”上,赔偿义务必须覆盖从破坏到修复的全过程,损害多少就要赔偿多少。按照要求,赔偿范围包括污染清除费用、生态修复费用、生态服务功能损失费、永久性破坏造成的损失以及调查、评估等费用。以往,针对生态环境破坏、损害,即便按最严的“按日计罚”,罚款几百万、上千万已是“天价”,而按照应赔尽赔新要求,破坏者随时可能面临“天价”赔偿。

  损害生态,“天价”赔偿。在这一严苛举措下,人们对生态保护必然不敢有丝毫怠慢。由此可见,应赔尽赔的制度规定,折射出的正是尊重生态、以生态为先的绿色发展观,深刻体现了“绿水青山就是金山银山”的理念,可从根子上破解以往“企业污染,群众受害,政府买单”的恶性循环,真正实现让损害、破坏者担责,而且责任要一担到底。青山绿水、碧海蓝天,是海南发展的最大本钱。新制度的出台,无疑为海南守护最大本钱提供了有力保障。

  不过,仍需注意的是,应赔尽赔的新规定,虽然解决了生态损害主体责任及赔偿问题,但其威力能否充分释放,关键还要看能否做到“违法必究”。如果生态损害、破坏行为不能得到及时发现、查处,那么,惩罚举措即便再严苛也于事无补。而按照应赔尽赔新规定,省、市县政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。这也就意味着,各级政府部门的担子更重了,必须充分发挥主观能动性,主动监督、主动作为,对生态损害行为及早发现、及早介入,做到应查尽查。

  好制度需要硬执行。当前,应赔尽赔新规已经出台,但在具体落实中,仍会面临不少问题,如赔偿如何定价、赔偿耍赖怎么办、如何实现违法必究等,因此,我们仍需再进一步,做好政策落实配套服务,确保好制度不折不扣落到实处。当然,无论是处罚,还是赔偿,都是事后的补救措施。生态环境破坏易、修复难。从源头上守好生态环境,还需做好宣传教育,引导广大群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,切实形成生态为先的行动自觉。

编辑:黄艺
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